能源价格飙升加剧欧盟国家“内讧”

10月26日,欧盟紧急召开成员国部长级会议,就能源价格飙涨商讨对策,但最终以无法达成一致而告终。能源危机席卷欧洲,就能源立场本就不同的欧盟各国之间的分歧进一步被放大。

西班牙等国呼吁电改

近几个月来,供应紧张、需求高涨、库存走低等因素大幅推高了石油、天然气、煤炭等各类化石燃料价格,也直接导致欧盟电力价格不断上涨,多国电价已达到历史峰值。

以西班牙为例,今年8月起,西班牙电价就在持续攀升,到9月中旬,西班牙居民电价较去年同期上涨了35%以上,批发电价甚至一度涨至173欧元/兆瓦时,较去年同期上涨250%。飞涨的能源价格引发了公众的强烈不满,随后西班牙政府出台一揽子缓解措施,包括针对从中获利的能源公司征收“新税”、降低消费者所需支付的“能源税”等。但这些都是“治标不治本”的措施。据路透社报道,西班牙政府为从根本上解决气价飙升带来的电价上涨,在紧急会议中正式向欧盟提出申请,建议欧盟各国能够联合购买天然气,并希望能够退出欧盟的电力共同电价机制,制定本国的电力定价体系。

据了解,目前,天然气发电在欧盟整体电力供应中占比约为20%,虽然比例不高,但在电力需求高企之时起着重要的调峰作用。这也让天然气发电厂成为了欧洲电力市场的“定价方”。按照这一机制,欧盟成员国需要按照天然气发电的价格——现在所有电力来源中的最高价格,支付电力账单。

西班牙的提议获得了法国、捷克、希腊等国的支持。这些国家政府认为,化石燃料价格的巨大波动为欧盟能源市场的运作方式带来不利影响,欧盟电力市场亟待大手笔改革。

九国联合反对改革

然而,未等会议正式召开,以德国为首的9个欧盟成员国就对上述提议明确表示了反对。据欧洲媒体Euractiv报道,德国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、爱尔兰、卢森堡、拉脱维亚、荷兰和奥地利共同发布了一份联合声明,拒绝西班牙、法国等国提出的改革提议,声称“在全球化石燃料飙升时对干预欧盟能源市场设计的举动应该非常谨慎”。

该联合声明指出,不同燃料来源之间的竞争有利于创新和供应安全,这也是推动欧盟能源体系向低碳排放过渡的关键因素。“我们不支持任何与欧盟内部天然气和电力市场相冲突的措施,包括对电力批发市场的临时改革。这一措施不会缓解因化石燃料市场波动带来的能源价格上涨。”

能源价格飙升加剧欧盟国家“内讧”

不仅如此,与西班牙等国的提议相反,该联合声明进一步强调了欧盟各成员国能源市场加速整合的重要性,并敦促欧盟在2030年前达成15%电力互联的目标。

Euractiv援引卢森堡能源部部长Claude Turmes的话称:“在过去的20年里,欧盟电力市场用具备竞争力的价格稳定运行,直接干预它很可能会摧毁市场信心,是非常危险的举措。”

路透社报道称,紧急会议结束后,欧盟轮值主席国斯洛文尼亚基础设施部部长Jernej Vrtovec表示:“对于是否应该在欧盟层面采取干预措施、是否需要适用于所有成员国的问题上,各国完全没有达成一致立场。”

能源立场迥异放大矛盾

实际上,在召开该会议一周前,欧盟已经召开了欧盟峰会,能源价格上涨、绿色政策也是当时的主要议题,欧盟各成员国之间的矛盾已经不断显现。

综合多家外媒报道,波兰、匈牙利等高度依赖煤炭的东欧国家已多次明确表示,反对欧盟现行的应对气候变化政策,认为气候政策正是推高能源价格的主因。匈牙利总理Viktor Orban甚至声称,欧盟应对气候变化的计划是“乌托邦幻想”,高企的能源价格只会摧毁欧盟的中产阶级。

同时,在业内看来,法国、西班牙等国之所以大力呼吁电力改革,是因为这些国家能源供给体系中,核电和可再生能源发电成本与目前飙升的天然气价相比称得上是“超级低廉”,如果不与天然气市场价格脱钩,这些国家的能源消费者将承担“不公平”的价差。今年10月初,法国财政部部长Bruno Le Maire就曾“抱怨”称,欧盟的电力定价体系让天然气对批发电价产生了“不合理的影响”,现在的电价规则已经“过时”。

今年以来,欧盟委员会提出了一揽子计划,表示将在2030年实现温室气体排放量在1990年基础上降低55%以上的目标,并将在2050年达成净零排放。路透社评论称,《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会已经临近,但现在能源价格飙升加剧了各国在能源转型议题上的分歧,欧盟在绿色政策方面达成一致的希望愈加渺茫。

与此同时,有分析人士指出,在任16年、一直作为欧盟内部“协调人”的德国总理默克尔的离任,将导致欧盟各成员国在协调立场时面临更大挑战。

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