人大建议|人大代表姜希猛:尽快公布各省配电价钱,推动电力体制改革

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人大建议|人大代表姜希猛:尽快公布各省配电价钱,推动电力体制改革

姜希猛 第十三届全国人大代表,乐山太阳能研究院院长

一、审定配电价钱的希望情形

凭据深入推进电力体制改造的总体要求和“管住中心、铺开两头”的基本思路,审定自力配电价钱是落实电力体制改造的关键性基础事情,也是深入推进能源革命的关键性基础事情,有利于我国电源结构从集中式为主转变为以漫衍式优为的集中式与漫衍式协同生长。

从2016年至2017年,已有不少于三个文件对于配电价钱的核算方式举行了明确。

其一是2016 年发改经体【2016】2120 号文件《国家生长改造委国家能源局关于印发<售电公司准入与退出管理办法>和<有序铺开配电网营业管理办法>的通知》。该文件中明确了“增量配电区域的配电价钱由所在省(区、市) 价钱主管部门依据国家输配电价改造有关规定制订,并报国家生长改造委立案。配电价钱审定前,暂按售电公司或电力用户接入电压品级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压品级对应的省级电网共用网络输配电价执行。”

其二是2017年的发改能源【2017】1901号《关于开展漫衍式发电市场化买卖试点的通知》。该文件在【2016】2120号文的基础之上对于配电价钱中的“过网费”的制订方及“过网费”审定前后的具体操作举行了详细描述:“漫衍式发电市场化买卖试点项目中,“过网费”由所在省(区、市)价钱主管部门依据国家输配电价改造有关规定制订,并报国家生长改造委立案。“过网费”审定前暂按电力用户接入电压品级对应的省级电网公共网络输配电价(含政策性交织补助)扣减漫衍式发电市场化买卖所涉最高电压品级的输配电价。”

其三是2017年的发改价钱规﹝2017﹞2269号文件《关于制订地方电网和增量配电网配电价钱的指导意见》。文中明确了就近买卖时配电价钱的制订逻辑“ 配电网区域内列入试点局限的非水可再生能源或地方电网区域内既有的小水电发电项目与电力用户开展就近买卖时, 用户仅支付所使用电压品级的配电价钱,不负担上一电压品级的输配电价。”

这三个文件的焦点头脑和方式论是具有一贯性的,最焦点的原则是配电价钱不包括上一电压品级的输配电价。这三个文件对于落实电力体制改造9号文件精神,切实推动“管住中心,铺开两头”的电改方案,落实十九大讲述能源革命精神有非常主要的意义。

自2016年的第一个文件宣布,时间已经过去了三年多。但配电价钱一直没有获得宣布。

这两年,我国光伏等可再生能源快速生长,仅2017年和2018年上半年,我国光伏装机量已经跨越7700万千瓦,2017年漫衍式光伏占到昔时所有光伏的36%,2018年上半年漫衍式光伏占比已经跨越一半。漫衍式发电市场化的条件已经基本成熟,漫衍式光伏和涣散式风电的生长呼叫配电价钱的漫衍。配电价钱宣布,将会有效地推动我国漫衍式光伏市场化的历程,加速实现漫衍式光伏发电平价上网和涣散式风电平价上网。在光伏行业去补助的靠山下,若是配电价钱不能尽快宣布,将严重阻碍光伏行业的生长,也阻碍风电和其他漫衍式发电行业的生长。

中国的光伏产业和风电产业,不仅将要完成中国的能源结构调整还将辅助全世界更好的行使可再生能源,支持我国“成为全球生态文明建设的主要参与者、贡献者、引领者”的战略目标。

各省(区、市)凭据历年文件精神尽快宣布配电价钱已经刻不容缓。

二、难以宣布的配电价钱显示了现在输配电价数据中的结构性矛盾

依据各省已经漫衍的输配电价,可以计算出各省的配电价钱,即过网费。

对110kV电压品级与10kV电压品级间的大工业用户的配电价钱(即过网费)举行核算,得数据如下。

人大建议|人大代表姜希猛:尽快公布各省配电价钱,推动电力体制改革

由图表可知,在北京,若是漫衍式光伏项目在110kV并网,卖给同一个110kV变电台区局限内的10kV电压品级的执行大工业电价的电力用户所需缴纳的过网费是0.0463元/kWh。

这个配电价钱的数据值可以有两个用途。一个用途是明确增量配电网的配电价钱的上限。文件中明确“用户负担的配电网配电价钱与上一级电网输配电价之和不得高于其直接接入相同电压品级对应的现行省级电网输配电价”。一个用途是配电网内的漫衍式光伏等漫衍式发电在自由买卖时所支付的过网费。

以天津为例。天津现行的输配电价,大工业用电,1-10kV每千瓦时0.2052元,35kV每千瓦时0.1774元,110kV每千瓦时0.1772元,220kV每千瓦时0.1723元,含增值税、线损及交织补助,不含政府性基金及附加。由此可计算出110kV至10kV电压品级的配电价钱为0.329分钱。这是增量配电网自天津电力公司的220kV变电站购置电力再卖给10kV用户所能加价的上限,同时这也是在110kV并网的光伏电站售电给10kV用户所应该给电网公司所交纳的过网费。

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