浪潮团体董事长兼CEO孙丕恕:提升社会治理能力亟须数据共享

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本次新冠疫情,是对国家治理系统和治理能力的一次大考。在疫情防控和有序复工的关键时刻,数字化、智能化、互联网+,支持了社会稳固运行与政府公共治理,令人印象深刻 。

同时,疫情也清晰地露出出数字政府、智慧都会建设中的一系列问题:一些政府数据“深藏闺中”,和社会治理融合度不够,大部分智慧都会不够“智慧”,社区防控基本要靠人力。譬如,人口摸排和疫情统计,主要靠打电话、频频填表;住民通行靠纸片、丈量体温靠人工、挂号信息靠纸笔。

作为提升国家治理现代化水平的两大抓手,数字政府和智慧都会,在推行多年、投入大量资金之后,在重大突发性公共事宜眼前,为何难以从容应对?在我看来,是数据共享不充分、空间治理与社会治理脱节所导致。

在数字经济时代,数据是国家主要的基础性战略资源。现在,人人获取的有价值的数据,20%是互联网数据,80%是组织数据,而组织数据中的80%由政府掌握。行使这些高价值数据,可以为提升政府社会治理能力和公共服务水平提供有力的支持。

国家高度重视大数据的价值,自2015年国务院印发《促进大数据生长行动纲要》以来,国家出台了一系列政策,推动和保障政府数据共享开放事情有用开展,2017年底开端完成了国家数据共享开放平台的计划及建设事情,现在已经基本实现了省部级的数据资源共享。

尽管如此,政府数据尚未真正释放其价值,不能有用支持科学防疫和突发应急事宜需求。一方面,政府大多缺乏数据共享的常态机制,缺少专业人才和技术力量对数据举行运营。另一方面,部门内部、部门之间、区域政府之间数据共享依然不足。譬如:各部门“烟囱化”信息系统,只能实现垂直数据共享,横向数据需要买通;各区域政府系统,存在块状孤岛,相互数据不通;都会数据采集的基础设施不够,政府末梢的社区数据资源匮乏,计划者思维和设计有局限,导致空间治理与社会治理脱节。 

最近,国家提出加速“新基建”,不仅能够减缓疫情对经济的负面打击,推动5G人工智能等新一代信息技术产业快速生长,为实体经济高质量生长提供科技新动能,还将为提升社会治理能力和公共服务水平打下坚实基础。

在加速“新基建”的同时,只有推动实现政府数据的开放共享,让政府数据更高效地用起来,才能够最大化、更高效发挥出“新基建”的新动能。那么,怎么实现数据共享,为提升政府社会治理和公共服务提供有力支持呢?

详细而言,一是加大国家政务云平台建设,以云为底座,加速推动部委间数据共享,加速推进政务服务、办公、教育、医疗等从线下向线上转型,努力推广各种智慧化应用。二是确立有用的数据联通机制,构建跨行业、跨部门协同互助,进一步增强数据共享开放,充分发挥大数据的价值,指导社会资源合理调剂、精准施策。三是推进智慧都会的一网统管模式,确立并完善智慧都会公共信息平台和应用系统,推进智慧社区的建设。特别是对于此次疫情露出出都会网格化治理的短板,要以市县为单元,以一网统管为抓手,推进网格化治理落地,进一步加速提升治理能力现代化。

这一场突如其来的疫情大考,将社会、都会治理平时运行无法磨练的问题彻底露出出来,但会进一步促进数字政府、智慧都会走向云化、一体化、智能化。未来的建设,将会以数据共享为基础,以实现社会治理现代化为目的,更高水平的知足人民对美好生活的憧憬,更高质量的助力经济转型升级 !

作者孙丕恕系浪潮团体董事长兼CEO

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